Fakir miskin adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata pencaharian; atau mempunyai sumber mata pencaharian tetapi tidak mempunyai kemampuan memenuhi kebutuham yang layak bagi dirinya dan/atau keluarganya. Upaya sebagai penanganan fakir miskin haruslah Terarah >> Terpadu >> Berkelanjutan, dapat dilakukan oleh Pemda/pemerintah dan masyarakat. Strategi yang dapat dilakukan untuk mengurangi kemiskinan ialah dengan Mengurangi beban pengeluaran; dan/atau Meningkatkan produktivitas/pendapatan.
Strategi untuk meningkatkan produktivitas/pendapatan dapat dilakukan melalui pemberdayaan. Tujuan dari pemberdayaan bagi fakir miskin dan lansia ini yakni membuat mereka berdaya, dalam artian mampu mengambangkan kemampuan yang mereka miliki, dengan pemberdayaan ini diharapakan dapat meningkatkan kualitas kehidupan dan mengangkat harkat martabat keluarganya.