adanya suatu perencanaan yang baik sebagai dasar untuk melaksanakan kegiatan. Perencanaan tersebut bukanlah merupakan suatu kegiatan penyusunan dokumen rencana belaka, namun dalam artian yang luas yaitu perencanaan yang meliputi proses kegiatan yang menyeluruh dan terus menerus mulai dari penyusunan rencana, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi.