Didalam melakukan pemberdayaan fakir miskin dan lansia dibutuhkan sasaran yang baik agar bisa menentukan indikator pencapaian dari pemberdayaan namun di beberapa wilayah di Indonesia memiliki kendala utama terkait akses yang sulit dan proses penemuan sasaran pemberdayaan yang sulit juga lalu apa opsional yang tepat apabila sasaran pemberdayaan sulit untuk di temukan atau sulit untuk bersedia berpartisipasi dalam program yang dibentuk bersama karena tarik menarik kepentingan yang berbeda ?